原标题:澳门金沙体育投注市家政服务条例获全票通过,家政人员将持证上门服务

  经过澳门金沙体育投注市人大常委会三次审议之后,《澳门金沙体育投注市家政服务条例》(以下简称《条例》)于2019年12月19日获全票通过。澳门金沙体育投注市将实行家政服务人员持证上门服务制度。

  澳门金沙体育投注市人大常委会法工委主任丁伟指出,家政服务业现已成为澳门金沙体育投注城市生活不可或缺的重要组成部分。在国家尚未立法、部门规章手段有限的背景下,澳门金沙体育投注作为改革开放的排头兵和创新发展的先行者,研究制定《澳门金沙体育投注市家政服务条例》,加强顶层设计,完善法律体系,建立健全行业监管机制,推进行业诚信建设,规范行业发展,保障各方权益,是十分必要的。

  《条例》共七章四十三条,分为总则、机构和人员、规范和管理、促进和发展、行业建设、法律责任、附则等。

  《条例》适用于澳门金沙体育投注市行政区域内的家政服务活动,以及为促进家政服务业发展和规范家政服务活动的相关工作,并将家政服务定义为:“以家庭为服务对象,进入家庭成员住所,提供保洁、烹饪、生活照护等各类满足家庭日常生活需求的有偿服务活动。”

  《条例》明确,澳门金沙体育投注市建立促进家政服务业发展协调机制,市、区商务行政部门承担家政服务业行业管理职责,有关行政管理部门应当按照各自职责,促进和规范家政服务业发展,并积极发挥群团组织和协会的作用。

  根据国务院促进家政服务业提质扩容的文件精神,《条例》鼓励发展员工制家政服务机构,明确员工制家政服务机构应当加强家政服务人员的培训和管理,促进家政服务机构专业化、规范化发展,提高家政服务人员的组织化程度。

  《条例》明确了家政服务用户的权利义务。

  其中,用户的权利义务主要包括:信息知情权和查验证件等权利,以及按约支付费用、提供必要的劳动保护条件、进行信息披露等义务。

  家政服务人员的权利主要包括:人格尊严受法律保护,有权拒绝可能危及其人身安全的家政服务等权利,并明确家政服务人员应当如实进行信息披露、按照要求或者约定提供服务等。

  在加强行业规范和管理方面,《条例》要求推行家政服务标准化,完善家政服务标准体系;引导家政服务各方订立合同,鼓励家政服务各方采用合同示范文本;建立家政服务管理平台,归集家政服务机构和人员的基本信息;开展家政服务机构和人员备案;实行家政服务人员持证上门服务。

  根据国务院促进家政服务业提质扩容的文件精神,《条例》规定了技能培训补贴、体检支持、加大人才培养力度、支持家政商业保险发展、鼓励保险机构开发家政商业保险产品等多项行业扶持措施。

  《条例》突出行业自律的理念,行业组织可以按照章程,制定团体标准,开展社会评价,实施行业惩戒。

  澳门金沙体育投注市商务委副主任申卫华透露,目前在相关部门的大力支持下,家政服务管理平台正在立项推进中。

  该平台定位于公益,具备三大功能:一是信息归集功能,主要归集家政服务人员和服务机构的基本信息、信用信息和服务信息;二是行业监管功能,建立家政行业信息库,通过信息比对,查验机构和人员信息的真实性,开展信用评价和服务,实行信用激励与约束,实现信用监管;三是公共服务功能,主要收集、汇总和发布家政服务业的政策、行业动态信息;为家政服务机构和服务人员提供内部管理服务和培训、信息查询等公共资源服务;为公众提供家政行业的相关信息查询服务。

  他指出,近年来,澳门金沙体育投注市以市政府实事项目的方式,加强持证上门服务培训工作,探索推进家政服务机构备案、人员备案、持证上门服务和信用评价等工作,取得了一定成效。

  截止目前,澳门金沙体育投注市已有147家企业、11万名家政服务人员实现持证上门服务,基本涵盖了规模品牌家政企业。家政持证上门服务迎合了家政市场现实需求,助推了规模品牌企业发展,成为规范行业发展、推进行业诚信建设的有效抓手。《澳门金沙体育投注市家政服务条例》注重总结和完善这一制度措施,并予以固化完善。

  “我们将继续加大持证上门服务的推进力度,重点依托家政服务管理平台,充分运用守法激励和违法惩戒的双向杠杆,力争3-5年实现全市家政行业持证上门的全覆盖。”申卫华表示。

  下一步,澳门金沙体育投注市商务委将会同市场监管部门,对本市已有的《家政服务合同示范文本》进行修订完善,明确家政服务各方的关键权利义务内容,引导行业使用示范合同,规范家政服务行为。

  他指出,澳门金沙体育投注市商务委还将牵头制定《家政服务管理平台信息采集和查询管理办法》、《家政服务管理平台信息备案及上门服务证管理办法》等,细化家政服务机构和人员信息备案的具体要素、流程等制度,为扎实推进机构备案、人员备案、持证上门等提供支撑,为地方立法的全面贯彻实施做好准备。